СНГ объединяют госзакупками

Российское правительство на заседании в четверг одобрило законопроект о
ратификации протокола о правилах и процедурах регулирования сферы госзакупок
между государствами СНГ, сообщила «Ъ» пресс-секретарь премьер-министра Наталья
Тимакова. Их, напомним, связывает договор о зоне свободной торговли (ЗСТ СНГ)
от 18 октября 2011 года, который должен предоставить взаимный доступ к
госзакупкам странам союза. В соглашении о создании ЗСТ, подписанном пять лет
назад, указывалось, что в течение трех месяцев стороны начнут переговоры по
обеспечению доступа к госзакупкам. Они должны были завершиться в течение трех
лет — однако фактически протокол был подписан лишь в июне 2016 года
премьер-министрами России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии,
Таджикистана и вице-премьерами Азербайджана, Армении, Туркмении и Узбекистана
(представитель Украины не участвовал в заседании).

В документе указано, что законодательство стран-участниц надлежит привести в
соответствие с положениями протокола до 1 января 2018 года. В частности, к
этому времени стороны должны будут обеспечить переход на электронный формат
закупок (в том числе подачи заявок, подведения итогов и заключения контракта).
На втором этапе (до 1 января 2019 года) уже будут внедряться технологии,
обеспечивающие открытость и прозрачность закупок и совместимость
технологических платформ. В частности, каждая сторона должна выбрать площадки,
через которые будут осуществляться закупки, запустить единый веб-портал для
публикации данных о госзаказе, а также публиковать реестры недобросовестных
поставщиков. Документ не будет распространяться на закупки центральных банков и
контракты, которые составляют гостайну. Установлены и ограничения на
обеспечение заявки (не более 5% начальной цены контракта) и исполнение
контракта (не более 30%).

В России, впрочем, в настоящее время в соответствии с законом о контрактной
системе (44-ФЗ) полностью в электронной форме реализована только одна
закупочная процедура — электронный аукцион. В начале текущего года
правительство внесло в Госдуму поправки к 44-ФЗ о полномасштабном переводе
закупочных процедур в электронную форму. По словам источника «Ъ» в Белом доме,
«если обеспечить принятие законопроекта об электронных процедурах по 44-ФЗ в
марте-апреле, то сроки реальны, но если протянем время до мая и позже, то
выполнить требования вряд ли получится».

Заметим, фактически единый порядок доступа к госзакупкам пока не реализован и
в рамках Евразийского экономического союза. «Вряд ли подписание протокола
сильно изменит ситуацию с госзакупками. Хотя это большой рынок — только в ЕАЭС
порядка $300 млрд, на нем действуют многочисленные административные барьеры»,—
отмечает замглавы Центра интеграционных исследований ЕАБР Михаил Демиденко. К
тому же, по его словам, недостаточно выравнять законодательство — «необходимо
унифицировать технологическую составляющую: создать единые реестры поставщиков,
ввести цифровую подпись, но даже в ЕАЭС эта работа до сих пор не завершена».

Директор Института госзакупок Андрей Храмкин полагает, что исполнение всех
перечисленных пунктов вполне реально и выполнимо, так как технические
возможности для этого уже есть. «Вопрос упирается в политическую волю на уровне
руководства государств — при ее наличии сроки вполне достаточные». Эксперт
напоминает, что ранее РФ и Белоруссия уже организовали взаимное признание
электронных цифровых подписей, необходимых для участия в закупках.

Источник фото: uz.undp.org

Похожие записи