День таможенника Российской Федерации

25 октября отмечается День таможенника Российской Федерации. В этом году он
совпал с празднованием 360-летия Указа царя Алексея Михайловича «О взимании
таможенной пошлины с товаров в Москве и городах, с показанием по скольку взято
и с каких товаров», вошедшего в историю нашей страны как Торговый Устав 1653
года. Документ унифицировал систему взимания таможенных сборов в России,
способствовал становлению таможни как государевой службы

В последние годы таможенная служба собирает свыше 50 процентов доходной части
федерального бюджета. За 9 месяцев 2013 года каждый российский таможенник уже
обеспечил поступление в бюджет 98 млн рублей.

Российская таможенная служба внедряет передовые информационные технологии,
оптимизирует таможенные процедуры, вносит вклад в создание благоприятных
условий для внешней торговли. В рамках работы по совершенствованию таможенного
администрирования среди лучших практик ФТС России признаны, в том числе, отказ
от требования представлять паспорт сделки при подаче электронной декларации на
товары, сокращение сроков доведения информации о поступлении денежных средств
на счета таможенных органов до 3 часов, сокращение времени прохождения товаров
в автомобильных пунктах пропуска за счет введения предварительного
информирования, введение отраслевого подхода в рамках системы управления
рисками. В результате совершенствования механизма валютного контроля участникам
ВЭД не нужно представлять в уполномоченные банки декларацию на товары на
бумажном носителе. Обеспечены правовые и технические условия для электронных
платежей. Активно ведется работа по развитию механизмов удаленной уплаты
таможенных платежей. Разрабатываются механизмы повышения информированности
участников внешнеэкономической деятельности о движении уплаченных ими денежных
средств.

Электронное декларирование станет обязательным с 1 января 2014 года. К его
введению российская таможня была готова еще несколько лет тому назад. Для
удобства участников ВЭД действует портал электронного декларирования (портал
ЭД), позволяющий бесплатно сформировать декларацию в электронной форме и
направить ее в таможню через Интернет. Во всех федеральных округах работают 26
центров электронного декларирования. В этом году взаимодействие таможни и
участников ВЭД вышло на новый качественный уровень. Более 98 % деклараций
подается в электронной форме.

ФТС России упрощает таможенные процедуры и сокращает время, затрачиваемое
участниками ВЭД при перевозках грузов различными видами транспорта через
границы Таможенного союза. Для достижения этой цели вводится обязательное
предварительное информирование таможенных органов о перевозимых товарах и
транспортных средствах. Положительный эффект внедрения в 2012 году
обязательного предварительного информирования в отношении товаров, ввозимых
автомобильным транспортом, проявился в том, что время, в течение которого
товары и транспортные средства находятся в автомобильном пункте пропуска,
сократилось на треть. За 9 месяцев 2013 года с помощью специально созданного
ФТС России портала участники ВЭД передали российским таможенникам более 915
тысяч сообщений с предварительной информацией. Обязательное предварительное
информирование о товарах, ввозимых железнодорожным транспортом, будет введено с
1 октября 2014 года. В ходе эксперимента, проведенного для морского транспорта,
время оформления уменьшилось в 9 раз для судов с грузом и более чем в 20 раз –
для судов без груза, а время пребывания в морском порту контейнеров с грузом
сократилось на 30%. Достигнутые результаты получили высокую оценку в
Правительстве Российской Федерации.

Применение системы управления рисками позволило ФТС России ускорить проведение
таможенного контроля товаров, перемещаемых участниками ВЭД, входящими в так
называемый «зеленый сектор». Для участников ВЭД, деятельность которых
характеризуется низкой степенью риска нарушения таможенного законодательства,
сейчас осуществляется выборочный таможенный контроль. Крупные промышленные
предприятия, реализующие инвестиционные проекты, автопроизводители, импортеры
мяса и рыбы входят в «зеленый сектор», если соответствуют 13 определенным
условиям (отраслевой подход). При категорировании участников ВЭД, занимающихся
импортом, используются 40 критериев, которые рассчитываются автоматически
(субъектно-ориентированный подход). В отношении импортеров с безупречной
таможенной историей ФТС России упрощает процедуры и сокращает время операций.
Их товары таможенники контролируют выборочно, на основе генератора случайных
чисел. Таких компаний-импортеров – больше 2000. Хотя они составляет около 3% от
общего количества участников ВЭД, занимающихся импортом товаров, но при этом на
них приходится свыше 50% общей суммы перечисленных в федеральный бюджет
таможенных платежей при импорте.

Постепенно акценты таможенного контроля смещаются на этап после выпуска
товаров. По результатам таможенного контроля после выпуска товаров было
возбуждено около 2 тысяч дел об административных правонарушениях и около 100
уголовных дел. Всего за 9 месяцев 2012 года проведено около 4 тысяч проверочных
мероприятий. По их результатам доначислено платежей, наложено штрафов на сумму
4,2 млрд рублей, что на 75% больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Взыскано таможенных платежей, штрафов на сумму свыше 2,2 млрд рублей, что на
43% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Выросла экономическая
эффективность проверочных мероприятий и качество выбора объектов контроля.

За 9 месяцев 2013 года таможенными органами Российской Федерации возбуждено
59,7 тысяч дел об административных правонарушениях и 1415 уголовных дел, в том
числе 86 дел – по статье 193 УК РФ (невозвращение из-за границы средств в
иностранной валюте), 289 – по статье 194 УК РФ (уклонение от уплаты таможенных
платежей), 344 дела – по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных
товаров и ресурсов в крупном размере), 633 – по статье 229.1 УК РФ (контрабанда
наркотических средств, психотропных веществ). Из незаконного оборота изъято
более 329 кг наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров или
аналогов, что почти в три раза больше по сравнению с прошлым годом. Стоимость
незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза товаров
составила 1,8 млрд рублей, сумма неуплаченных таможенных платежей – более 2
млрд рублей. Аналогичные показатели за 9 месяцев 2012 года составили 92,5 млн
рублей и 1,1 млрд рублей соответственно.

Таможня уделяет большое внимание обеспечению контроля безопасности ввозимых
товаров. Российские пункты пропуска через границу оснащены современными
комплексами радиационного контроля, адаптированными к технологиям таможенного
контроля. С помощью этих надежных инструментов за 9 месяцев 2013 года было
выявлено более 330 попыток ввоза радиационно-опасных объектов, в том числе
связанных с аварией на «Фукусима-1».

Защита прав интеллектуальной собственности является одним из важнейших
направлений деятельности российских таможенных органов. В таможенном реестре
зарегистрировано около 3 тысяч объектов интеллектуальной собственности. За 9
месяцев текущего года таможенные органы выявили 6,7 млн единиц контрафактной
продукции, было возбуждено 801 дело об административных правонарушениях в
области интеллектуальной собственности.

ФТС России принимает активное участие в организации XXII Олимпийских зимних
игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Предпринят комплекс
мер, направленных на создание оптимальных условий для обеспечения пропуска
участников и гостей соревнований, перемещаемых ими товаров, в том числе
спортивного инвентаря. В зимний сезон 2012 – 2013 годов сотрудники Сочинской
таможни успешно провели таможенное оформление спортсменов, сопровождающих лиц и
представителей прессы, прибывавших международными рейсами на тестовые
соревнования, проводимые на олимпийских объектах. Для них был обеспечен проход
зоны таможенного контроля по «зеленому» коридору, все процедуры были
максимально сокращены и ускорены. Во время проведения XXVII Всемирной летней
Универсиады 2013 года в городе Казани свыше десяти тысяч спортсменов пересекли
таможенную границу. Безопасность спортсменов и гостей Универсиады обеспечивала
современная техника – МИДК, которые прибыли с границы в столицу Татарстана и
работали на спортивных объектах. Организация эффективного таможенного контроля
стала важным звеном в успешном проведении Универсиады, где олимпийские
таможенные технологии прошли успешную проверку.

История работы таможни с олимпийской элитой началась в 1908 году, когда
впервые 8 российских спортсменов приняли участие в IV Олимпийских играх в
Лондоне, при этом таможенный контроль они проходили как частные лица. В 1912
году спортивный инвентарь и багаж спортсменов пропускался беспошлинно,
зафрахтованное для перевозки в Стокгольм участников V Олимпийских игр и
спортивного инвентаря судно было освобождено от корабельного сбора.

В 1980 году под постоянным контролем Государственного комитета по таможне был
построен новый терминал в аэропорту Шереметьево, благодаря чему увеличилась
зона таможенного контроля. Таможенники изучали новые технические средства
контроля, в том числе импортные рентгенустановки. Впервые для анализа
наркотиков стали применяться экспресс-тесты, которые производило подмосковное
предприятие.

Преумножая более чем столетний опыт организации таможенного администрирования
Олимпиад, ФТС России детально отработала процедуры оформления особых грузов,
например – спортивного оружия. Опыт Универсиады будет использован российскими
таможенниками в Сочи в 2014 году.

Таможня