У партнеров есть проблемы в сфере двустороннего взаимодействия, хватает их и в
Едином экономическом пространстве (ЕЭП). И далеко не факт, что эти сложности
могут быть успешно преодолены.
Внешне — почти идиллия
В последнее время белорусский и казахстанский лидеры наносят друг другу визиты
едва ли не ежегодно, при этом регулярно встречаясь также в рамках сонма
структур, созданных на постсоветском пространстве. Кроме того, постоянно
перемещаются между двумя столицами премьер-министры. В связи с такой частотой
встреч на высоком уровне возникает естественный вопрос: как партнерам удается
находить темы для обсуждения?
В самом деле, в политической области — сплошная идиллия: никто никогда не
слышал о каких-либо разногласиях. Напротив, то и дело подчеркивается полное
совпадение позиций по всем международным вопросам.
Например, по итогам прошлогоднего визита Нурсултана Назарбаева было подписано
совместное заявление против международного контроля над ситуацией с правами
человека. В документе говорилось, что «стороны будут оказывать взаимную
поддержку на международных площадках по вопросам прав человека, совместно
выступать против попыток использования правозащитной тематики в качестве
механизма политического давления».
На первый взгляд, точно так же благоприятно развиваются события и в экономике.
Так, в прошлом году был наконец достигнут долгожданный миллиард долларов
взаимного товарооборота, кстати, при солидном положительном сальдо (670 млн
долларов) для Беларуси. Долгожданный — потому, что впервые был анонсирован
белорусским вице-премьеромИваном Бамбизой с прицелом еще на 2007 год, а затем
неоднократно обозначался в качестве некоего этапного рубежа самим Александром
Лукашенко.
Нефтяные потоки контролирует Россия
Итак, намеченные результаты достигаются, пусть и с некоторой задержкой. А
каковы дальнейшие перспективы?
Официальные лица, как водится, излучают оптимизм. Например, по словам
белорусского вице-премьераМихаила Русого, сопредседателя межправительственной
комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, к 2016 году товарооборот
планируется увеличить до трех миллиардов долларов.
А вот независимые белорусские эксперты видят ситуацию не в столь розовом
цвете. Их анализ показывает, что с 2008 года наблюдается тенденция падения либо
объемов, либо цены экспортируемой в Казахстан продукции белорусской
промышленности. Поэтому аналитики полагают, что положительный эффект будет
наблюдаться только в течение очень ограниченного времени. Рост же экспорта
сельскохозяйственной продукции возможен лишь за счет демпинга и увеличения
финансовой нагрузки внутри собственной страны.
В целом это свидетельствует о туманных перспективах Беларуси на рынке
Казахстана даже в условиях Таможенного союза и ЕЭП.
Ситуацию могло бы стабилизировать развитие сотрудничества в области транзита и
переработки нефти. На протяжении последних лет об этом было много разговоров,
но в реальности сдвигов не наблюдается.
Что касается транзита, то сейчас в Европу через Беларусь ежегодно
транспортируется около 4 млн тонн казахстанской нефти. Гипотетически прокачку
можно намного увеличить, однако сложность в том, что подобные потоки полностью
контролирует Россия. И, несмотря на то, что в Таможенном союзе вроде бы должны
быть обеспечены равный доступ к магистралям и равные тарифы, Астане для своего
экспорта пришлось сделать стратегический выбор в пользу южных маршрутов.
Обеим странам еще выгоднее было бы перерабатывать казахстанскую нефть в
Беларуси и потом продавать продукты европейским потребителям. Но на пути этого
проекта снова встает Кремль…
Поэтому трудно не согласиться с экспертным мнением, что хотя в принципе нефть
из Казахстана может прийти на белорусские НПЗ или пройти транзитом в Европу
через территорию Беларуси, рассчитывать на большие ее объемы оснований
практически нет.
Рифы ЕЭП
Судя по всему, не меньшее внимание во время переговоров придется уделить и
ситуации в ЕЭП, которая тоже складывается далеко не лучшим образом.
В частности, на днях российским банкам было настоятельно рекомендовано
избегать «сомнительных» операций с Беларусью и Казахстаном, чтобы
противодействовать оттоку средств из России через схемы фиктивного импорта.
Эксперты опасаются, что это повредит и добросовестным сделкам.
Но, главное, за первый квартал текущего года взаимный товарооборот стран ЕЭП
упал на 15%, причем белорусский экспорт в Казахстан сократился на 17%, а импорт
оттуда — на 34%.
Причем уверенности в успешном разрешении возникших и назревающих проблем нет.
Хотя Москва по-прежнему крайне заинтересована в скорейшем формировании
Евразийского экономического союза, неясно, согласится ли она идти ради этого на
значительные уступки партнерам в условиях происходящего сейчас в России
серьезного замедления темпов экономического развития. А при отсутствии такого
согласия даже совместными усилиями Минск и Астана вряд ли смогут добиться
чего-либо существенного.
Так что по большому счету эффективность предстоящего визита не выглядит
несомненной.