Коллегия ФТС России подтвердила готовность к переходу на электронное таможенное декларирование с 1 января 2014 года

20 сентября 2013 года руководитель Федеральной таможенной службы Андрей
Бельянинов провел заседание Коллегии ФТС России, где были рассмотрены вопросы
готовности таможенных органов Российской Федерации к введению с 1 января 2014
года обязательного декларирования товаров в электронной форме.
В соответствии с пунктом 4 статьи 322 Федерального закона от 27 ноября 2010 г.
№ 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», с 1 января 2014
года таможенное декларирование товаров с использование декларации на товары
производится в электронной форме. Письменные (на бумаге) таможенные декларации
будут использоваться в исключительных случаях, определенных Правительством РФ.

Коллегия отметила, что 2013 год стал рубежным по переходу на обязательное
таможенное декларирование товаров в электронной форме. Таможенные декларации в
электронной форме занимают свыше 98 процентов в общем декларационном массиве с
начала 2013 года. Письменная форма таможенного декларирования уже сейчас стала
особенностью.

Внедрение электронного таможенного декларирования шло последовательно. Первая
электронная таможенная декларация в России была выпущена 25 ноября 2002 года по
технологии «ЭД-1» (подключение по выделенному каналу связи). Ввиду высоких
затрат по технологии «ЭД-1» к 2008 году подавалось не более 9% всего объема
деклараций. Массовый переход на электронное декларирование начался с сентября
2009 года после внедрения технологии «ЭД-2» (подключение по сети «Интернет»). В
октябре 2010 года абсолютно все таможенные посты, принимающие декларации, могли
принимать их в электронной форме по сети «Интернет». В 2012 году на Портале ФТС
России была реализована возможность подачи декларации на товары напрямую, без
отдельного программного обеспечения, без какой-либо предварительной подготовки,
кроме получения электронной подписи.

Сейчас участники ВЭД могут подавать декларации в электронной форме при
помещении товара под любую таможенную процедуру из предусмотренных таможенным
законодательством, кроме трех (отказ в пользу государства, уничтожение,
специальная таможенная процедура). Это связано со случаями, когда закон требует
представления документов на бумажном носителе: например, при процедуре «отказ в
пользу государства» первый экземпляр таможенной декларации представляется в
Росимущество, при процедуре «уничтожение» необходим акт об уничтожении,
выданный уполномоченной организацией. Однако, доля товаров, помещаемых под эти
три процедуры, незначительна, она не превышает 0,5% от общего декларационного
массива.

ФТС России подготовила и согласовала со всеми заинтересованными ведомствами
проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении
категорий товаров, лиц, перемещающих товары, а также таможенных процедур, при
которых таможенное декларирование товаров может осуществляться в письменной
форме». В нем перечислены случаи, когда с 1 января 2014 года декларанты смогут
осуществлять таможенное декларирование в письменной форме. Они связаны со
спецификой информации о товаре (государственная тайна), спецификой таможенных
процедур (уничтожение, отказ в пользу государства, специальная таможенная
процедура) и рядом случаев (например, пересылка товаров в международных
почтовых отправлениях, декларирование товаров отдельными категориями
иностранных лиц, перемещение товаров физическими лицами или в адрес физических
лиц). Причем, право выбора формы декларирования остается за декларантом.

ФТС России разработала и внедрила в таможенных органах автоматизированную
систему формирования, ведения и использования базы данных разрешительных
документов. Чтобы у декларантов не было необходимости представлять
разрешительные документы, содержащиеся в базах данных государственных органов,
ФТС России организует электронное межведомственное взаимодействие. Разработаны
32 технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ), из них 31 – с
заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и одна – с
Торгово-промышленной палатой Российской Федерации. 26 ТКМВ уже одобрены на
заседаниях подкомиссии при Правительственной комиссии по внедрению
информационных технологий в деятельность государственных органов и органов
местного самоуправления.

Развитие электронного декларирования товаров в сочетании с внедрением
таможенных технологий, базирующихся на электронном документообороте, позволило
ФТС России создать центры электронного декларирования – специализированные
таможенные посты, компетенция которых ограничена совершением таможенных
операций по декларированию товаров исключительно в электронной форме. В
настоящее время в системе таможенных органов функционируют 26 ЦЭДов,
расположенных во всех федеральных округах.
Коллегия ФТС России подтвердила, что проведенный комплекс технических,
технологических и организационных мероприятий позволит таможенным органам
Российской Федерации обеспечить реализацию с 1 января 2004 года обязательного
таможенного декларирования с использованием декларации на товары в электронной
форме.

Похожие записи