Отдельные положения Закона существенно изменяют порядок выполнения
международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации и
ужесточают ответственность за его нарушение.

В понятийный аппарат Закона включены такие определения, как:

* груз третьего государства — груз, владельцем и (или) грузоотправителем либо
грузополучателем которого является юридическое лицо, зарегистрированное в
государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки
транспортного средства, или физическое лицо, являющееся гражданином
государства, отличного от государства погрузки и государства разгрузки
транспортного средства, или лицо без гражданства, имеющее место жительства в
государстве, отличном от государства погрузки и государства разгрузки
транспортного средства;

* учетный талон — документ, выдаваемый в целях учета перевозки иностранному
перевозчику органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) за
осуществлением международных автомобильных перевозок, в случае, если в
соответствии с международными договорами Российской Федерации осуществление
перевозки допускается без российского разрешения, а также в случае, если
перевозка осуществляется в соответствии с многосторонним разрешением;

* уведомление — документ, выдаваемый уполномоченными органами транспортного
контроля (надзора) государств — членов Таможенного союза при въезде
транспортного средства через внешнюю границу Таможенного союза в случае
выявления несоответствия контролируемых параметров транспортного средства
параметрам, установленным законодательством государств — членов Таможенного
союза, по территориям которых осуществляется проезд, а также в случае
несоответствия разрешения или специального разрешения, предусмотренных
законодательством государств — членов Таможенного союза, виду выполняемой
международной автомобильной перевозки или перевозимому грузу либо в случае
отсутствия указанных разрешения или специального разрешения.

Законом изложены в новой редакции понятия «международная автомобильная
перевозка», «разрешение», «специальное разрешение», даны определения таким
терминам, как двусторонняя международная автомобильная перевозка, транзитная
международная автомобильная перевозка, международная автомобильная перевозка с
территории или на территорию третьего государства, крупногабаритное
транспортное средство, тяжеловесное транспортное средство, международная
товарно-транспортная накладная (накладная).

Статья 2 Закона № 127-ФЗ в новом Законе изложена в новой редакции. Изменения
связаны с определением вида выполняемой перевозки, разрешения, особенностей
выполнения отдельных видов перевозок, использования уведомлений, а также
обязанностей водителя.

В частности, вид выполняемой международной автомобильной перевозки груза
(двусторонняя, транзитная или перевозка с территории или на территорию третьего
государства) определяется на основании данных, содержащихся в международной
товарно-транспортной накладной, в соответствии с критериями и порядком, которые
установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции
по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в
сфере транспорта (далее — федеральный орган исполнительной власти в области
транспорта), и которые доводятся до компетентных органов иностранных государств.

Установлено, что особенности выполнения международной автомобильной перевозки
грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком
документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в
котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной,
счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара
(товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного
сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего
безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия
санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления
поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза, и
иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в
области транспорта.

В случае получения водителем транспортного средства уведомления от
уполномоченного органа транспортного контроля (надзора) другого государства —
члена Таможенного союза указанное уведомление должно быть предъявлено
должностному лицу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего
функции по контролю (надзору) в сфере транспорта, для проставления отметки об
устранении нарушения.

Разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы,
которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в
области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской
Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок,
должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства
на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств
и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих
органов.

Водитель транспортного средства обязан:

* в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации
предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной
власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления
отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо
о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях
получить или сдать учетный талон;

* в ближайшем к Государственной границе Российской Федерации и маршруту
перевозки стационарном или передвижном контрольном пункте при выполнении
перевозки через белорусский или казахстанский участок внешней границы
Таможенного союза предъявить должностному лицу уполномоченного федерального
органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное
разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на
территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской
Федерации.

Изменен порядок проезда по автомобильным дорогам крупногабаритных и
тяжеловесных транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные
перевозки, проезд которых допускается при наличии специальных разрешений.

Изменения затронули и порядок осуществления контроля за осуществлением
международных автомобильных перевозок на территории Российской Федерации:

* государственный контроль (надзор) за осуществлением международных
автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами
исполнительной власти при осуществлении федерального государственного
транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на
автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в передвижных
контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках (парковках)
транспортных средств и при осуществлении таможенного контроля в пунктах
пропуска через Государственную границу Российской Федерации в пределах своей
компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

* государственный контроль (надзор) за осуществлением международных
автомобильных перевозок осуществляется путем проведения проверок транспортных
средств, в том числе проверок имеющихся у водителей транспортных средств
разрешений с проставлением в них соответствующих отметок, международных
товарно-транспортных накладных и других документов, подтверждающих их
соответствие виду выполняемой перевозки, учетных талонов и других документов,
предусмотренных в соответствии с международными договорами Российской Федерации
и законодательством Российской Федерации;

* в случае обнаружения нарушения в стационарных и передвижных контрольных
пунктах на автомобильных дорогах общего пользования Российской Федерации, в
передвижных контрольных пунктах на обозначенных дорожными знаками стоянках
(парковках) транспортных средств или в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации при выезде транспортного средства с территории
Российской Федерации данное транспортное средство задерживается в соответствии
с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях до
устранения причин задержания. При выезде с территории Российской Федерации
транспортного средства, на котором совершено административное правонарушение,
указанное транспортное средство задерживается до устранения причин задержания и
предъявления документа, подтверждающего уплату административного штрафа.

Существенно, в сторону увеличения, изменились санкции в отношении водителей
автотранспортных средств за нарушение установленного порядка осуществления
международных автомобильных перевозок, а также перевозок между пунктами,
расположенными на территории Российской Федерации (каботажных перевозок). При
этом установленная ранее административная ответственность должностных лиц и
юридических лиц исключена.

Пресс-служба Минтранса РБ