Казахстан, Россия и Беларусь входят в ЕАЭС, поэтому товары свободного обращения идут между ними без пошлин и таможенных проверок на внутренних границах. Но участие в государственных закупках Казахстана остаётся отдельной процедурой по национальному закону. С 2025 года в Казахстане действует новый закон «О государственных закупках», подписанный Президентом 1 июля 2024 года. Поставщик из России или Беларуси должен учесть требования закона, условия лота и логистику доставки до заказчика.

Что изменилось с 2025 года

Новый закон заменил прежнее регулирование. Закон усиливает поддержку отечественных производителей. Для иностранного поставщика это означает, что по отдельным лотам предпочтение получают казахстанские производители, а условия допуска иностранных участников заметно зависят от вида закупки. Закон менялся и после принятия, поэтому перед участием проверяйте актуальную редакцию и условия конкретного лота на официальном портале госзакупок.

Общее правило такое: читайте предмет закупки вместе с разделом о требованиях к поставщику, о происхождении товара и о допустимых участниках. Это экономит время на подготовку заявки, которая может быть отклонена по формальному основанию.

Где проходят закупки

Закупки идут через единый веб-портал государственных закупок Казахстана. Через него подают заявки, получают разъяснения, подписывают документы и следят за результатами. Для работы нужна регистрация и электронная цифровая подпись (ЭЦП), выпущенная по правилам Казахстана. Поставщикам из России и Беларуси лучше заранее выяснить, какой вид подписи принимается для иностранных юридических лиц и как оформляется регистрация, потому что порядок для нерезидентов отличается.

Портал также принимает электронные лицензии и разрешительные документы из государственных баз. Если товар требует лицензии или разрешения, их прикладывают к заявке в электронном виде.

Пошаговая подготовка заявки

  1. Найдите лот и прочитайте техническую спецификацию, срок и место поставки, условия платежа.
  2. Проверьте, допущены ли иностранные поставщики и нужен ли казахстанский производитель или сертификат происхождения.
  3. Подготовьте документы компании: учредительные, подтверждение регистрации, сведения об отсутствии долгов по налогам в вашей стране.
  4. Оформите ЭЦП и регистрацию на портале.
  5. Рассчитайте цену с доставкой до места заказчика, включая упаковку, страхование и налоги.
  6. Подайте заявку до окончания срока, сохраните подтверждение подачи.
  7. После победы подпишите договор и заранее согласуйте график поставки и приёмку.

Если участие в закупке предполагает обеспечение заявки или исполнения договора, учтите это в финансовом плане: деньги блокируются на время закупки.

Логистика поставки в Казахстан

Цена в заявке должна учитывать, кто и до какой точки везёт товар. Договор обычно фиксирует поставку до склада заказчика, поэтому по Инкотермс это условие группы D (например, DAP) или близкая формулировка. Тогда риск повреждения и задержки в пути остаётся на поставщике.

Из России и Беларуси в Казахстан товары идут автомобильным и железнодорожным транспортом. В обоих случаях нужен комплект перевозочных документов: CMR или транспортная накладная для автоперевозки, железнодорожная накладная для вагонов. Товары из третьих стран, ввезённые в ЕАЭС, должны быть выпущены для внутреннего потребления до отправки между странами Союза, иначе их оформление усложнится. Правила общие для всего ЕАЭС, потому что действует Таможенный кодекс ЕАЭС.

Если поставка идёт по частям, согласуйте с заказчиком график и порядок приёмки каждой партии, а транспортные документы храните вместе с актом приёмки: они понадобятся при спорах о сроках и количестве.

Для расчёта стоимости рейса пригодится калькулятор стоимости рейса. Он помогает сложить топливо, дорожные сборы, оплату водителя и другие статьи.

Таблица: что проверить до подачи заявки

ВопросЧто проверить
Допуск иностранного поставщикаУсловия лота и закон на дату подачи
Происхождение товараНужен ли сертификат, есть ли преференции для местных производителей
Подпись и регистрацияТип ЭЦП, порядок регистрации нерезидента
Условия поставкиТочка доставки, Инкотермс, срок, график
НалогиСтавки косвенных налогов по правилам ЕАЭС
Валюта и платежиВалюта договора, порядок оплаты нерезиденту
Сертификация товараТехнические регламенты ЕАЭС или национальные требования

Типичные ошибки поставщиков

  • Заявку отклоняют из-за неполного пакета документов или несоответствия спецификации.
  • Цена не включает доставку и риски, и поставщик получает убыток по договору.
  • Срок поставки не учитывает сертификацию, склад и приёмку заказчиком.
  • Не проверено, что товар можно поставлять иностранцу по условиям лота.
  • Не предусмотрены замены поставщика на случай срыва: срыв договора ведёт к штрафам и записи в реестре недобросовестных поставщиков.

Частые вопросы

Нужно ли открывать компанию в Казахстане? Не всегда. Многое зависит от условий лота и от того, допускает ли закон иностранного участника по данному виду закупки. Уточняйте в документации лота.

Какая налоговая нагрузка у поставщика из ЕАЭС? Применяются правила взимания косвенных налогов при торговле внутри ЕАЭС. Ставки и порядок уточняйте у налогового консультанта, они меняются.

Что нужно для перевозки груза заказчику? Договор поставки, перевозочные документы, документы на товар и сертификаты, если они требуются. Для автоперевозки между странами ЕАЭС обычно достаточно CMR или накладной.

Можно ли участвовать в закупке через посредника? Можно, если условия лота и закон это допускают, но ответственность за исполнение договора остаётся на победителе.

Читайте также

Проверено: октябрь 2026. Источники: закон Республики Казахстан «О государственных закупках» (подписан 1 июля 2024 года, действует с 2025 года), Договор о Евразийском экономическом союзе, Таможенный кодекс ЕАЭС, сообщения Минфина Республики Казахстан. Раздел: сертификация и ВЭД.

Раздел: Таможня и ВЭД / Сертификация и ВЭД

Похожие записи