Экономия пробега и топливаЕдиный перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утверждён Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе». Решение действует и сегодня в изменённой редакции, потому что Таможенный союз стал частью ЕАЭС, а перечень вошёл в право союза. Для импортёра он отвечает на два вопроса: какие товары проверяют на границе и какие из них требуют свидетельства о государственной регистрации (СГР) вместо обычной декларации соответствия.
Откуда взялся перечень
Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам приняли на уровне глав правительств 11 декабря 2009 года. Механизм его выполнения утвердили Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28 мая 2010 года, и с 1 июля 2010 года система заработала в России, Беларуси и Казахстане. Документ состоит из трёх приложений: единый перечень товаров, подлежащих надзору, единые санитарные требования и единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции.
Позднее на базе Таможенного союза создали ЕАЭС, и решение стало актом права союза. Его регулярно изменяют решениями Евразийской экономической комиссии; последние сводные редакции доступны в справочных базах и на портале права ЕАЭС. Поэтому первоначальный текст 2010 года подходит для истории, а для работы нужна действующая редакция.
Как устроен перечень
Перечень состоит из двух частей, и важно не путать их.
- Раздел I: товары, подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю). К ним относят продукты питания, товары для детей, материалы для питьевого водоснабжения, парфюмерию и косметику, химическую продукцию и бытовую химию, полимерные материалы, часть машиностроительной и приборной продукции, издания для школ и детей, изделия из натурального сырья, одежду и обувь. Каждая позиция привязана к группам товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.
- Раздел II: товары, подлежащие государственной регистрации. Для их ввоза и обращения нужен документ о безопасности, прежде всего СГР.
Таблица ниже показывает группы товаров из раздела о государственной регистрации. Она составлена по первоначальной редакции, поэтому состав отдельных позиций мог измениться, и их проверяют по актуальному тексту.
| Группа товаров | Пример |
|---|---|
| Напитки | минеральная и бутилированная вода, тонизирующие напитки, алкоголь, пиво |
| Специализированное питание | детское и диетическое питание, питание для спортсменов, биологически активные добавки |
| Продукты с ГМО | пищевые продукты из генно-инженерно-модифицированных организмов |
| Пищевые добавки | ароматизаторы, растительные экстракты, ферментные препараты, закваски |
| Косметика и гигиена | косметическая продукция, средства гигиены полости рта |
| Химия | дезинфицирующие средства, бытовая химия, потенциально опасные вещества |
| Водоподготовка | материалы и оборудование для хозяйственно-питьевого водоснабжения |
| Детские товары | предметы личной гигиены, посуда для кормления, одежда первого слоя для детей |
| Контакт с пищей | изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами |
Отдельные позиции со временем исключали из раздела решениями органов ЕЭК, поэтому актуальный состав проверяйте по сводной редакции. Для остальной продукции из раздела I вместо СГР применяют подтверждение соответствия по техническим регламентам: декларацию или сертификат.
Чем СГР отличается от других документов
СГР подтверждает, что продукция безопасна для человека по единым санитарным требованиям. Его выдают уполномоченные органы страны: в России это Роспотребнадзор, в Беларуси организации санитарно-эпидемиологической службы системы Министерства здравоохранения. Свидетельство вносится в единый реестр, который ведёт Евразийская экономическая комиссия, и действует на всей территории ЕАЭС, как правило без ограничения срока. Для продукции, подпадающей под технические регламенты, действуют документы о соответствии по ним: например, пищевая продукция проходит оценку по регламенту о безопасности пищевой продукции ТР ТС 021/2011, а маркировку проверяют по ТР ТС 022/2011.
Вот как различаются документы.
- СГР нужен на товары из раздела II перечня. Он подтверждает санитарную безопасность.
- Декларация о соответствии или сертификат нужны на товары, которые подпадают под технические регламенты.
- Ветеринарные и фитосанитарные документы нужны отдельно на продукцию животного и растительного происхождения, они не заменяются СГР.
Что делать импортёру и перевозчику
Перевозчик не выбирает документы, но отвечает за то, чтобы груз дошёл с полным комплектом. Задержка на границе из-за санитарных вопросов стоит простоя машины и штрафов по договору.
- Определите код товара по ТН ВЭД ЕАЭС и сверьте его с актуальным текстом перечня. Если позиция там есть, выясните, нужен СГР или достаточно декларации. Как определять код, описано в статье Код ТН ВЭД: как определить и не получить спор.
- Запросите у отправителя СГР или информацию о том, что документ не требуется, и проверьте номер в едином реестре ЕЭК.
- Проверьте соответствие данных в СГР тому, что едет в машине: наименование, изготовитель, назначение.
- Включите копию СГР и подтверждение соответствия в комплект документов на рейс вместе с накладной и инвойсом. Разбор остальных документов дан в материале Документы на автоперевозку: CMR, ТТН, путевой лист.
- Заранее согласуйте с брокером или таможенным представителем, кто подаёт документы и в какой срок. Как выбрать представителя, см. в Таможенный представитель и брокер: как выбрать.
- Заложите в график рейса время на возможную проверку и подсчитайте стоимость простоя, например в калькуляторе стоимости рейса.
На внутренних границах ЕАЭС (Россия и Беларусь) таможенного контроля нет, а санитарный контроль подконтрольных товаров в основном проводят в местах назначения и по документам. На внешней границе союза он идёт при ввозе из третьих стран.
Частые вопросы
Действует ли Решение Комиссии Таможенного союза № 299?
Да. Оно действует в изменённой редакции как акт права ЕАЭС. Работать нужно со сводным текстом последней редакции.
Что означает «подлежащие санитарно-эпидемиологическому надзору»?
Товары из раздела I перечня проверяют на соответствие санитарным требованиям. Если они одновременно входят в раздел II, для них нужен СГР.
Нужен ли СГР на всю продукцию из Беларуси?
Он нужен только на товары из раздела II. Свидетельство, полученное в одной стране ЕАЭС, действует на территории всего союза.
Где проверить СГР?
В едином реестре свидетельств о государственной регистрации, который ведёт Евразийская экономическая комиссия.
Проверено: октябрь 2026. Источники: Решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе» (в действующей редакции), Соглашение по санитарным мерам от 11.12.2009, технические регламенты Таможенного союза ТР ТС 021/2011 и ТР ТС 022/2011, решения Совета и Коллегии Евразийской экономической комиссии.
Другие материалы по оформлению грузов собраны в разделе таможня и ВЭД.
Читайте также
- Код ТН ВЭД: как определить и не получить спор
- Таможенный кодекс ЕАЭС: что важно знать логисту
- Таможенный представитель и брокер: как выбрать
- Грузовые перевозки: зачем нужен таможенный брокер
Раздел: Таможня и ВЭД / Таможенное оформление