Книжка МДП (TIR) служит международным таможенным документом: по ней груз перевозят через несколько стран без повторного оформления на каждой границе, а гарантию уплаты платежей обеспечивает национальная ассоциация. Система действует по Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года. В 2013 году Федеральная таможенная служба России прекратила оформление перевозок по книжкам, что вызвало спор с ассоциацией перевозчиков АСМАП. Как работает система сегодня в России и Беларуси, нужно проверять по актуальным данным ассоциаций и таможни.

Как устроена система МДП

Участники процедуры:

  • перевозчик, допущенный к МДП национальной таможней и ассоциацией;
  • национальная гарантийная ассоциация, которая выдаёт книжки и отвечает за платежи при нарушении (кто выполняет эту роль сегодня в России и Беларуси, уточняйте в ассоциации перевозчиков своей страны);
  • международная организация, объединяющая национальные ассоциации и управляющая цепочкой гарантий;
  • таможенные органы стран отправления, транзита и назначения.

Перевозчик получает книжку, загружает груз в опломбированное транспортное средство и едет по маршруту. Таможня отправления проверяет груз и пломбы, ставит отметки в книжке. На границах между странами транзита таможня проверяет только целостность пломб и записи. Груз декларируется только в стране назначения.

В Таможенном кодексе ЕАЭС книжка МДП может использоваться как транзитная декларация при соблюдении условий допуска. Порядок допуска перевозчиков к МДП в каждой стране определяют национальные акты, их действующую редакцию уточняйте в таможне.

Что произошло в 2013 году

С 14 августа 2013 года ФТС России прекратила оформлять перевозки по книжкам МДП. Причиной служба называла накопленную с 1996 года задолженность АСМАП по недоставленным грузам: по подсчётам таможни, около 20 млрд рублей с учётом пеней. Ассоциация оспаривала эти цифры и заявляла, что претензии таможни за 2004–2013 годы были намного меньше.

АСМАП обращалась с иском в арбитражный суд Москвы, а перевозчики указывали, что конвенция является международным договором. Расторжение гарантийного соглашения с АСМАП сначала планировалось с 1 декабря 2013 года, затем срок перенесли на 1 июля 2014 года, а действие книжек в России продлевали. Сама конвенция отменена не была. Чем спор закончился для нынешней практики, проверяйте по актуальным данным таможни и ассоциаций.

Пример показывает, что при смене правил таможенной гарантии перевозчики сталкиваются с очередями на границе, простоем и дополнительными расходами.

Что изменилось после 2022 года

Перевозчикам из России и Беларуси закрыт въезд в ЕС. Это изменило маршруты, а вместе с ними практику использования книжек МДП. Какие именно ограничения по книжкам действуют на момент вашей поездки, зависит от страны назначения, транзитных стран и решений таможенных органов и ассоциаций. Информацию нужно уточнять в ассоциации перевозчиков и таможне до выезда.

Внутри ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия) для товаров, находящихся в свободном обращении, таможенное оформление на внутренних границах не требуется, поэтому книжка МДП нужна только для транзита иностранных товаров или при выезде за пределы союза.

Чек-лист перевозчика перед рейсом по МДП

  1. Проверьте допуск к процедуре МДП: его оформляют таможенные органы.
  2. Убедитесь, что есть действующая книжка и она заполнена верно (грузовые манифесты, количество мест).
  3. Проверьте опломбирование транспортного средства и состояние пломб после погрузки.
  4. Сверьте маршрут: страны транзита, пункты пропуска, необходимые разрешения.
  5. Узнайте условия гарантии и ограничения для вашего маршрута у ассоциации.
  6. Имейте на руках документы на груз: накладную CMR, инвойс, упаковочный лист.
  7. Подготовьте план на случай, если таможня не примет книжку; о такой ситуации рассказывает статья что делать, если таможня не приняла книжку МДП.

Стоимость рейса считайте с учётом всех сборов: калькулятор стоимости рейса поможет собрать расходы в одну таблицу.

МДП или другой вид транзита

ВариантКогда применяетсяЧто нужно
Книжка МДПМеждународная перевозка нескольких стран по конвенцииДопуск перевозчика, книжка, опломбированный транспорт
Транзитная декларация по ТК ЕАЭСТранзит иностранных товаров по территории ЕАЭСДекларация, обеспечение уплаты платежей, пломбы
Свободный оборот внутри ЕАЭСТовары союза между Россией и БеларусьюТоварные и транспортные документы без таможенного оформления

Подробно о различиях читайте в статьях о системе TIR в России и Беларуси и о транзите по книжкам МДП.

Частые вопросы

Нужна ли книжка МДП для рейса из Москвы в Минск?

Нет, если товары находятся в свободном обращении в ЕАЭС. Таможенного оформления на границе нет.

Кто выдаёт книжку МДП?

Национальная гарантийная ассоциация своей страны. Статус и порядок выдачи на сегодня уточняйте в ассоциации перевозчиков.

Что будет, если пломба нарушена?

Это нарушение процедуры. Таможня составит акт, а ассоциация может предъявить перевозчику требования по гарантии.

Где проверять актуальные правила?

У ассоциации перевозчиков своей страны, в таможенных органах России и Беларуси, у профильного экспедитора.

Читайте также

Проверено: октябрь 2026. Источники: Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 года, Таможенный кодекс ЕАЭС, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 20.11.2023 № 791, публикации об истории спора ФТС России и АСМАП 2013 и 2014 годов.

Раздел: Таможня и ВЭД / Законодательство и правила

Похожие записи