Экономия пробега и топливаЗакон Республики Беларусь от 14 августа 2007 года № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» остаётся базовым актом для всех автоперевозок в стране. Он задаёт виды перевозок, роли государственных органов, требования к перевозчику и общие правила договоров, а подробности отдаёт подзаконным актам. Для грузов главный из них с 1 апреля 2026 года: постановление Совета Министров № 147, которое заменило Правила 2008 года.
Что это за закон и зачем он нужен
Закон работает как каркас. Он не говорит, как заполнять накладную или сколько часов отведено на погрузку. Он определяет, кто вправе регулировать отрасль, какие бывают перевозки и какие обязанности лежат на перевозчике. Конкретные нормы вынесены в Правила автомобильных перевозок пассажиров и грузов (статьи 14 и 15 закона), которые утверждает Совет Министров.
Спорные вопросы грузоперевозчика решаются в такой последовательности: закон, затем Правила, потом Гражданский кодекс и договор. Поэтому прежде чем спорить о простое, пломбах или сроках доставки, откройте Правила и найдите нужный пункт. Разбор текущей редакции Правил дан в материале Правила автомобильных перевозок грузов.
Закон дополнялся неоднократно, а нормы о правилах перевозок и контроле продолжают меняться через подзаконные акты. Нового закона взамен 278-З не принято. Актуальную редакцию текста смотрите в Национальном правовом интернет-портале Беларуси: в копиях с сайтов-перепечаток часто остаётся редакция конца 2000-х годов без поздних дополнений.
Виды перевозок по закону
Статья 4 делит перевозки на внутриреспубликанские и международные. Внутриреспубликанские, в свою очередь, бывают городскими, пригородными, междугородными внутриобластными и междугородными межобластными. От вида перевозки зависят документы, нормы времени доставки и требования к машине.
| Вид перевозки | Как определяет закон | Что учесть при перевозке груза |
|---|---|---|
| Городская | в пределах города и до пунктов, которые определяют местные власти | границу зоны задаёт решение местных органов |
| Пригородная | в пределах района или за его пределы, маршрут до 50 км от границы города | отсчёт ведётся от границы начального города |
| Междугородная внутриобластная | в пределах одной области | срок доставки берут из рекомендуемых сроков в Правилах |
| Междугородная межобластная | по территории двух и более областей | то же, что и для внутриобластной |
| Международная | через границу или транзитом | основной документ CMR, нужны разрешения по странам |
Что закон требует от перевозчика
Перевозчик обязан назначить лицо, ответственное за организацию и выполнение перевозок. Это может быть руководитель организации или сам индивидуальный предприниматель. Требования к такому лицу устанавливает Совет Министров. Для международных перевозок ответственное лицо подтверждает профессиональную компетентность и получает свидетельство.
Для международных рейсов по территории Беларуси закон требует применять тахографы, если иное не предусмотрено международным договором. Нормы вождения и отдыха берутся из ЕСТР: до 9 часов вождения в сутки (дважды в неделю до 10), перерыв после 4,5 часа, суточный отдых 11 часов. Правила для конкретной страны маршрута уточняйте до выезда.
Статья 19 устанавливает три ограничения:
- на отдельные виды перевозок вводятся квоты по числу транспортных средств определённого типа, если иное не решил Президент;
- внутриреспубликанские перевозки иностранными перевозчиками не допускаются;
- запрещены забастовки у перевозчиков, работающих в регулярном пассажирском сообщении, и в зоне чрезвычайной ситуации у перевозчиков общего пользования.
Деятельность в области автомобильного транспорта лицензируется отдельным законодательством. Подробнее о том, когда нужна лицензия в России и Беларуси, читайте в статье Лицензия на грузоперевозки: когда нужна в России и Беларуси.
Договоры: что в законе, а что в Правилах
Закон описывает договоры пассажирских перевозок (перевозка, фрахтование, организация перевозок) и договор об оказании услуг по организации перевозок. Для грузов эти конструкции раскрываются в Правилах: договор перевозки груза, договор об организации перевозок и договор фрахтования. Примерные формы приложены к Правилам, заявку нужно подать не позднее чем за 48 часов до начала перевозки.
Логика такая. Если груз везут разово, достаточно договора перевозки и накладной. Если рейсы регулярные, заключают рамочный договор об организации перевозок и каждый рейс закрывают заявкой. Если машина нужна на несколько дней под одного заказчика, подходит фрахтование. Какие документы идут вместе с грузом, читайте в материале Документы на автоперевозку: CMR, ТТН, путевой лист.
Кто контролирует и что за нарушения
Регулирование и управление ведёт Министерство транспорта и коммуникаций, а надзор и проверки в рейсе выполняют уполномоченные органы, включая Транспортную инспекцию Минтранса. Закон оставляет санкции Кодексу об административных правонарушениях и другим актам, поэтому размеры штрафов нужно смотреть там. Для практики важны три типа проверок: документы на машину и груз, весогабаритный контроль и контроль режима труда и отдыха по тахографу.
Россия и Беларусь: сравнение основ
В России аналог называется иначе: федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта». Структура близка: виды перевозок, договоры, ответственность перевозчика. Правила перевозок грузов в России утверждает Правительство, и срок действия текущего акта заканчивается 1 января 2027 года, поэтому к новому году нужно найти редакцию-преемника.
| Вопрос | Беларусь | Россия |
|---|---|---|
| Базовый акт | Закон № 278-З от 14.08.2007 | Устав автомобильного транспорта, 259-ФЗ |
| Правила перевозок грузов | постановление Совмина № 147 от 31.03.2026 | постановление Правительства РФ, требует проверки редакции на 2027 год |
| Накладная | ТТН-1 (бумага или электронный документ) | транспортная накладная, ЭТрН обязательна с 1.09.2026 с исключениями |
| Путевые листы | не обязательны с 26.02.2018 | форма по приказу Минтранса РФ от 28.09.2022 № 390 |
| Внутренние перевозки иностранцами | не допускаются | ограничены законом и международными договорами |
Для расчёта собственной стоимости рейса с учётом километража и расходов воспользуйтесь расчётом рейса.
Чек-лист для перевозчика, который выходит на белорусский рынок
- Определите, какой вид перевозки вы выполняете, и найдите для него требования в Правилах.
- Проверьте лицензию и наличие ответственного лица с нужным свидетельством.
- Убедитесь, что тахограф установлен и работает, если рейс международный.
- Подготовьте договор нужного вида и шаблон заявки.
- Заранее выясните, разрешены ли вам внутренние перевозки в Беларуси, и не планируйте их при отрицательном ответе.
- Сверьте документы на машину и груз по перечню, который требуют Правила.
Остальные разделы по этой теме собраны в разделе автоперевозки.
Частые вопросы
Заменён ли Закон № 278-З новым законом?
Нет. Он остаётся действующим базовым актом. В 2026 году изменились подзаконные Правила: вместо постановления № 970 с 1 апреля 2026 года действует постановление № 147.
Может ли российская компания возить груз по Беларуси между двумя белорусскими городами?
Закон прямо не допускает внутриреспубликанские перевозки иностранными перевозчиками. Для рейсов Россия и Беларусь используется международная схема с CMR.
Нужен ли тахограф на белорусской машине в международном рейсе?
Закон требует применять тахографы при международных перевозках по территории Беларуси, если иное не предусмотрено международным договором.
Где найти точные размеры штрафов?
В Кодексе об административных правонарушениях Республики Беларусь. Сам закон об автомобильном транспорте размеры санкций не устанавливает.
Проверено: октябрь 2026. Источники: Закон Республики Беларусь от 14.08.2007 № 278-З, постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2026 № 147, Национальный правовой интернет-портал Республики Беларусь, Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ.
Читайте также
- Правила автомобильных перевозок грузов
- Путевые листы в Беларуси и России: что изменилось
- КДПГ (CMR): конвенция о перевозке грузов
- Закон об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
Раздел: Грузоперевозки / Автомобильные перевозки
Посчитайте сами: стоимость километра и тонно-километра, сколько паллет влезает в машину